Kulturmiljön omfattar allt i lanskapet som människan har påverkat, direkt eller indirekt. Det innebär att nästan allt vi ser är kulturmiljö, men det har formats olika mycket av människan och vi värdesätter landskap, miljöer och enskilda objekt på olika sätt och olika mycket.
Karaktären på ett landskap baseras vid sidan av de naturgivna förutsättningarna till stor del på hur området använts historiskt, det gäller såväl landsbygd som tätort. Ofta kan man finna flera tidsepoker sida vid sida, allt från förhistorisk och historisk till modern tid. Vissa kulturmiljöer har idag ett lagstadgat skydd, men det är många andra objekt och miljöer som inte har det.
Viljeinriktning
· Kulturmiljön berikar samhället och dess värden ska därför tillvaratas, utvecklas och integreras i den fysiska planeringen.
· Kommunen ska ta fram ett kulturmiljöprogram, som redovisar hur kulturvärden och -miljöer ska säkerställas och utvecklas. Tills vidare ska Kulturminnesvårdsprogram för Jönköpings kommun (1988) tillämpas.
· Det behövs en sammanställning och översyn av befintliga inventeringar, för att kartlägga om det finns ett behov av att komplettera med nya inventeringar.
· Om befintliga inventeringar inte ger tillräcklig vägledning kan särskilda utredningar och värderingar behöva göras då det blir aktuellt med en planändring, bygglovansökan eller en annan förändring av mark- och vattenanvändningen.
Motivering
Ett kulturlandskap är ett landskap som på olika sätt påverkats av människan. Historiska spår efter hur människan nyttjat landskapet finns såväl i det öppna landskapet som i skogen och mitt i staden. Landskapet förändras i takt med att samhället utvecklas. Odlingsmark överges, gränser flyttas, platser byter namn, orter växer, vägar byggs, hus rivs och nya tillkommer. Landskapet är som en historiebok som berättar om hur olika generationer har brukat jorden.
Kulturmiljövårdens tidigare inriktning mot enskilda objekt behöver även utvecklas mot en helhetssyn som uppmärksammar hela bebyggelsemiljöer men också samband mellan olika delar i dessa miljöer. I de nationella miljömålen poängteras att natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Kommunen ansvarar för att kulturmiljön värnas i den kommunala fysiska planeringen. Det kan göras genom att ny bebyggelse lokaliseras och utformas med hänsyn till den befintliga miljön på platsen, att bevara gamla vägsträckningar och alléer och att restaurera gamla byggnader och ge dem en ny användning.
Kulturobjekt och miljöer kan skyddas på olika sätt. Syftet med skyddet är att bevara spår av historien som har stor betydelse för förståelsen av dagens och morgondagens samhälle men också att garantera människans rätt till sitt kulturarv. Fornlämningar är spår efter äldre mänsklig verksamhet och det är förbjudet att utan tillstånd från länsstyrelsen förändra, ta bort, skada eller täcka över en fornlämning. Särskilt utpekade byggnader kan utses till byggnadsminne med tillhörande fastställda skyddsbestämmelser för varje enskilt byggnadsminne. Jönköpings kommun har 31 stycken byggnadsminnen varav tre är statliga. I en detaljplan kan särskilda skyddsbestämmelser föreskrivas.
Ett bra kunskaps- och planeringsunderlag är betydelsefullt vid planering eftersom olika exploateringsintressen gör anspråk på en förändring av ett objekt eller miljön. Jönköpings kommun antog 1989 ett kommunalt kulturminnesvårdsprogram. Programmet slår fast att kommunen ska verka för att kulturlandskapet, kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsemiljöer och byggnader bevaras och vårdas för framtiden. Som underlag till programmet gjordes ett inventeringsarbete av kulturhistoriskt värdefulla områden och objekt inom kommunen. Kunskapsunderlaget har efter fastställandet av kulturminnesvårdsprogrammet utökats med kulturhistoriska utredningar för Gränna och för industrimiljöer i Jönköpings län samt en inventering av länets frikyrkobyggnader i regi av länsstyrelsen. Kunskapsunderlaget har även kompletterats med en inventering och värdering av senare tids bebyggelse från 1950-talet och framåt. För dessa finns inga riktlinjer utan de ska ses som ett kunskaps- och planeringsunderlag som ska användas vid bedömningar vid planläggning och lovgivning. Om underlaget inte ger tillräcklig vägledning så ska kompletterande inventering och bedömning göras i det specifika ärendet.
Inom kommunen finns ett stort antal kulturmiljöinventeringar som inte finns med i kulturminnesprogrammet eftersom de har tillkommit efter programmet och dessa ska användas som ett kunskaps- och planeringsunderlag. Det är särskilt viktigt för de kulturmiljöer som inte har ett skydd att dessa inventeringar beaktas vid planläggning och lovgivning.
Det behövs en sammanställning och översyn av befintliga inventeringar, att kartlägga om det finns en brist på kunskapsunderlag samt att planera för att komplettera med inventeringar som saknas. Som en följd av detta kan det sedan bli aktuellt att ta fram ett nytt program som redovisar hur kommunen anser att man ska förhålla sig till bevarande och utveckling av kulturvärden och miljöer.
Inom Jönköpings kommun finns 17 riksintressen för kulturmiljö. Riksintressen ska enligt miljöbalken skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada dem. Kommunen ansvarar för att kulturmiljön värnas i den kommunala fysiska planeringen. Under rubriken Riksintressen beskrivs dessa och där ges riktlinjer för hur kommunen anser att dessa ska säkerställas.
Följder av vald inriktning
Att begränsa och anpassa ny och kompletterande bebyggelse inom dessa avgränsade särskilt värdefulla kulturmiljöer och objekt och miljöer som redovisas i inventeringar innebär att kulturarvet kan bevaras och utvecklas för framtiden. Anpassningskravet innebär inte att ny bebyggelse hindras. I de allra flesta fall finns möjligheten att söka alternativa lägen i närheten och utformningar som på ett bättre sätt anpassas till miljön.
En sammanställning av befintliga inventeringar och kompletterande inventeringar där det saknas innebär att dessa uppgifter blir samlade och lättåtkomliga vilket medför att handläggning av ärenden kommer att underlättas vilket medför att de kulturhistoriska värdena i allt större grad kommer att beaktas.