Jönköpings län är en stark och dynamisk tillväxtregion med unika styrkor och karaktärsdrag. Regionen har ett uppdrag att stärka regionens konkurrenskraft och att arbeta för ökad tillväxt och hög sysselsättning i länet. Kommunerna behöver arbeta tillsammans med gemensamma mål. Det är viktigt att regionens styrkor tillvaratas och utvecklas. Jönköpings kommun har ett stort ansvar i det arbetet. Jönköpings kommun är beroende av regionens positiva utveckling samtidigt som regionen är beroende av Jönköpings kommuns och framförallt Jönköpings stads positiva utveckling och styrkor. De regionala frågor som har koppling till mark- och vattenanvändning tas upp i översiktsplanen.
Viljeinriktning
· Jönköping ska vara ett attraktivt regioncentrum, för såväl besökare som invånare.
· Kommunens alla delar ska ha tillväxt på ett hållbart sätt, både vad gäller hushållning med resurser och tillgång till kollektivtrafik.
· Den regionala arbets- och bostadsmarknaden är mycket beroende av bra kommunikationer och marknaden ska stärkas genom en utvecklad kollektivtrafik.
· Kollektivtrafiken inom länet ska utvecklas för att stärka de hållbara resorna till arbete, skola och på fritiden.
· Kommunen ska aktivt arbeta för förverkligandet av Götalandsbanan och Europabanan. Av de tre alternativa stationslägena anser kommunen att en lokalisering till söder om Munksjön är det mest fördelaktiga.
· Befintliga järnvägssträckningar ska utvecklas för en ökad kapacitet och hållbarhet, på sätt som gör att person- och godstrafik inte ska begränsa varandra.
· Mer gods ska överföras från väg till järnväg och en ny kombiterminal ska lokaliseras till Torsvik.
· Biltrafikmängden ska inte öka i samband med att invånarantalet stiger, utrymme i trafiksystemet ska istället skapas för de hållbara kommunikationerna, genom en betydande överflyttning från bilen till andra trafikslag. Kommunen ska vara restriktiv mot att bygga nya bilvägar.
· Längs de stora vägarna ska utrymme reserveras för att ge möjlighet till framtida om- och utbyggnader av väg och trafikplatser, med fokus på hållbara transporter.
· Jönköping Airport är en flygplats av regional betydelse och den fysiska planeringen ska därför utformas så ny exploatering i dess närhet inte innebär begränsningar i verksamheten.
· Kommunen ska, i egenskap av en drivande organisation i Biosfärområde Östra Vätterbranterna, verka för att biosfärområdet ska vara en modell för hållbar utveckling, där naturvärdena har en avgörande betydelse.
Motivering
Det är viktigt att skapa en stark regional utveckling med tillväxt. Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, OECD, har på uppdrag av regionförbunden i Småland och Blekinge genomfört en analys för att belysa regionens förutsättningar och vilket utvecklingsfokus man bör ha under de närmsta åren. OECD pekar ut några utmaningar för en positiv utveckling och stärkt konkurrenskraft i Småland och Blekinge. Bland tillväxtrapportens 13 rekommendationer bedöms följande tre vara av betydelse för kommunens översiktsplan:
1. Öka andelen högutbildade i regionen genom förbättrade pendlingsmöjligheter och stärkt attraktionskraft.
2. Satsa på förbättrad infrastruktur och kommunikationer. Det ökar tillgängligheten och stärker regionens konkurrenskraft.
3. Använd regionens natur- och kulturvärden för att locka inflyttare, etableringar och investeringar.
Enligt OECD är arbetspendlingen inom regionen och över länsgränserna relativt låg. Det förklaras med den bristfälliga infrastrukturen. Detta gör att det blir en relativt begränsad arbetsmarknad. Väl fungerande kommunikationer inom regionen och med angränsande län är en förutsättning för ett breddat näringsliv och en vidgad lokal arbetsmarknad. Därför är en samordnad satsning i länet på infrastruktur av avgörande betydelse för tillväxt och utveckling. Den största framtidsfrågan för länet inom tågtrafiken är förverkligandet av höghastighetsbanorna.
Översiktsplanen tar fasta på att det är viktigt för regionen att arbetsmarknaden kan vidgas och planen innehåller åtgärder, som till exempel bostadslokalisering och förbättrade pendlingsmöjligheter så att man kan bo i en ort och arbeta eller studera i en annan ort. Människor är i allmänhet knutna till sin bostadsort. För att invånarna ändå ska ha tillgång till en större och rörligare arbetsmarknad måste pendlingsmöjligheterna utvecklas ännu mer, framför allt de kollektiva med buss och tåg. Det gäller både inom den egna kommunen men även över kommungränserna och till andra regioner. Kommunerna kan aktivt medverka till den utvecklingen genom att styra lokalisering och utformning av bostadsbebyggelse och annan verksamhet.
Det är också viktigt att det finns en bostadsmarknad som gör det lätt för inflyttare att hitta en bostad, antingen tillfälligt eller på längre sikt. Det är begränsande för näringslivet i regionen och kommunen om brist på lämplig bostad begränsar människors vilja att ta ett arbete i regionen. Översiktsplanen redovisar utbyggnadsmöjligheter i kommunens alla delar vilket ger möjlighet till olika typer av bostäder för att tillgodose olika människors behov och önskemål. Planen trycker också på behovet av olika upplåtelseformer.
Jönköping har som regionens kärnstad ett ansvar att se till att det finns bra kommunikationer till stora besöksmål som till exempel högskolan, länssjukhuset, A6 köpcenter, Elmia (med bland annat Dreamhack), Spira, myndigheter och konferensanläggningar. Det är ett gemensamt regionalt intresse att förbättra de kollektiva resmöjligheterna inte bara till Jönköping utan även till andra delar inom staden både dag- och kvällstid. Bra kollektivtrafik är en mycket viktig faktor för att invånarna som bor i de mindre tätorterna och på landsbygden ska uppleva att även de har tillgång till detta utbud.
OECD påvisar att järnvägsnätet i regionen är både glest och av låg kvalitet. Regionen Småland och Blekinge saknar bland annat tillräckligt antal mötesspår och tillräckligt långa sådana. Delar av järnvägssystemet är oelektrifierat. Översiktsplanen lyfter fram betydelsen av Götalandsbanan och Europabanan, att Jönköpingsbanan behöver utvecklas med mötesspår och ökad kapacitet samt att Vaggerydsbanan behöver elektrifieras. Dessa banor är betydelsefulla för både person- och godstrafik för framtiden. De orter som nås av järnvägen har mycket bra förutsättningar för att växa, men ska också växa på ett sådant sätt att invånarna uppfattar tågresandet som attraktivt och självklart. Orter som inte nås av järnväg behöver bra bussförbindelser dels för arbets- och skolpendling och dels för fritidsresor.
För företagen är det viktigt att samspelet mellan flyg, sjöfart, väg- och järnvägstransporter fungerar. Kopplingen till länets terminaler och flygplats ska utvecklas men även kopplingen till terminaler, flygplatser och hamnar i övriga landet.
Verksamhetsområdet Torsvik ska utvecklas med en permanent kombiterminal. Översiktsplanen redovisar alternativa nya järnvägssträckningar som bättre förbinder Torsvik med Jönköpingsbanan och Vaggerydsbanan. Hur detta ska ta sig ut utreds för närvarande av trafikverket i samverkan med bland annat Vaggeryds och Jönköpings kommuner.
Småland och Blekinge har en konkurrensfördel genom ett starkt och brett kulturliv samt attraktiva natur- och livsmiljöer. OECD uppmanar regionen att bättre nyttja sina natur- och kulturvärden. Jönköpings kommun har en stor mängd natur- och kulturobjekt och i översiktsplanen redovisas riktlinjer för att skydda och utveckla dessa värden. Kommunens natur- och kulturvärden kan också vara en bas för att utveckla besöks- och turistnäringen. Aktiviteter som vandringsleder och cykelleder marknadsförs redan nu och det anses att de kan utvecklas allt mer.
Östra Vätterbranterna är en gemensam resurs som bygger på en bred samverkan för att bevara, utveckla och stödja lokalsamhällets livskraft, natur- och kulturarv samt kunskap och praktik. Man värderar både lokal traditionell kunskap och erfarenhet samt vetenskapliga teorier och man arbetar tillsammans för att sprida denna kunskap till dem som kan använda dem på olika sätt. Inom Östra Vätterbranterna finns en stor potential för utveckling och kunskapsuppbyggnad.
Den regionala utvecklingsstrategin (RUS)
Den regionala utvecklingsstrategin, fastställd av Regionförbundet 2013, redovisar länets samlade utvecklings- och tillväxtarbete för att Region Jönköping ska bli en framgångsrik och växande region. Där redovisas regionens utvecklingsförutsättningar och en samlad strategi för det regionala tillväxtarbetet. Kommunens översiktsplan är en del av det gemensamma arbetet för regional utveckling och tillväxt. De prioriterade strategier och mål i RUS som berör mark- och vattenanvändning som också ges en hög prioritet i Jönköpings kommuns översiktsplan är följande:
· Regionen har som mål att bli en attraktiv livsmiljö för människor i en globaliserad värld. Det handlar bland annat om möjligheter till livslångt lärande, boende, arbetstillfällen, ett rikt kulturliv och en väl fungerande offentlig sektor. Attraktivitet handlar också om att kunna erbjuda natur, vatten och luft av god kvalitet och andra miljödimensioner i stad och landsbygd, inte minst för att utveckla turist- och besöksnäringen.
· Regionen har behov av ett breddat näringsliv med betoning på kunskapsintensiva företag. Tillväxt och välstånd i framgångsrika regioner drivs av god tillgång på välutbildad arbetskraft, en mångfald av specialiserade tjänster för både människor och företag samt goda förutsättningar för företagande.
· En bra IT-infrastruktur behövs för att gynna tillväxt och utveckling. Både bredband och mobiltäckning är viktig för befolkning och företag på landsbygden. Människor på landet kräver samma teknik som i staden.
· Jönköping Airport hanterar reguljär, charterflyg, allmänflyg, taxiflyg, samt driver en skräddarsydd fraktterminal i egen regi. Enligt en rapport från Internationella Handelshögskolan betyder flygplatsen mycket för regionen och stimulerar tillväxt i näringslivet.
Översiktsplanen lyfter fram att hela kommunen ska ha en tillväxt. Kommunen ska arbeta för att skapa en attraktiv livsmiljö för invånare och besökare och att kommunens alla delar ska ha en tillväxt på ett hållbart sätt.
Den offentliga servicen är betydelsefull. I Jönköpings kommun finns en väl utbyggd service och det är viktigt att det finns förutsättningar att behålla dessa. En bostadsutbyggnad i närheten av service som till exempel butik, förskola, skola, idrottsanläggning, offentlig lokal som vårdcentral eller äldreboende eller annan verksamhet med anställda kan, om än marginellt, stödja dessa verksamheter och ge en positiv känsla i den bygd eller stadsdel det handlar om.
Följder av vald inriktning
Översiktsplanen tar fasta på att regionens tillväxt är beroende av att regionens och kommunens invånare kan erbjudas en stark och flexibel arbets- och bostadsmarknad. Bostäder och arbetsplatser har sina lokaliseringar och översiktsplanen har inriktningen att dessa befintliga strukturer ska stärkas genom förbättrad infrastruktur och utbyggnad på de platser som stärker detta. Förbättrade resmöjligheter och IT-infrastruktur i hela kommunen är medel för detta. Översiktsplanen medverkar till regionens tillväxt och utveckling genom att ge förutsättningar till förbättrade pendlingsmöjligheter och genom att föreslå nybyggnad där det finns bra kollektivtrafik som underlättar resandet för invånarna samtidigt som det stärker befolkningsunderlaget för kollektivtrafiken.