Definition
Många olika begrepp kan användas för att beskriva vad som måste fungera i ett samhälle och här används begreppet ”samhällsviktig verksamhet”. En verksamhet anses vara samhällsviktig om den uppfyller minst ett av följande villkor:
· Att ett bortfall av, eller en svår störning i verksamheten som ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid kan leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället.
· Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt.
Samhällsviktig verksamhet kan vara exempelvis en anläggning, så som ett sjukhus, eller en tjänst, som telefoni.
Riktlinje
· Den fysiska planeringen ska om möjligt underlätta och inte försvåra för att upprätthålla befintlig samhällviktig verksamhet.
· Kommunen ska i den fysiska planeringen ta hänsyn till samhällsviktiga verksamheters eventuella behov av expansion.
· Ny samhällsviktig verksamhet ska planeras så att risken för störningar och avbrott minimeras.
Motivering
Det finns idag ett flertal olika verksamheter som behövs för att vårt dagliga liv och samhället som helhet ska fungera. Vissa är direkt kopplade till våra grundläggande behov, så som mat och vatten, och andra behövs för att bära upp samhället, till exempel transporter. På nationell nivå är 11 sektorer utpekade som just samhällsviktiga (2014), det är: energiförsörjning, finansiella tjänster, handel och industri, hälso- och sjukvård samt omsorg, information och kommunikation, kommunalteknisk försörjning, livsmedel, offentlig förvaltning, skydd och säkerhet, socialförsäkringar och slutligen transporter. Många av dessa kräver omfattande infrastruktur, i form av exempelvis elledningar eller vägar. Då dessa byggs med långa tidsperspektiv, bör planeringen av dem och deras placering i landskapet övervägas noga innan de byggs.
Befintliga samhällsviktiga verksamheter är ofta svåra att flytta och kan ibland vara känsliga för störningar från omgivningen. Det innebär att nya riskfyllda och/eller störande verksamheter inte bör förläggs i närheten av vissa samhällsviktiga verksamheter, samt att risker ska hanteras i samband med exploatering i dess närområde. På det viset kan skyddet för befintlig samhällsviktig verksamhet upprätthållas eller till och med ökas genom ny exploatering.
Om det krävs att en samhällsviktig verksamhet expanderar för att kunna upprätthålla den service nivå som önskas, ska det finnas mark som är tillgänglig för detta ändamål. Om det inte är möjligt att spara eller reservera markytor bör den tillförda bebyggelsen ej utgöras av andra samhällsviktiga verksamheter, så marken eventuellt kan användas till ändamålet i ett senare skede. Alternativet är att inte expandera den samhällviktiga verksamheten, utan istället, om möjligt, komplettera med ytterligare verksamhet på annan plats.
Då ny bebyggelse eller annan markanvändning som kan innehålla samhällsviktig verksamhet planeras, är det viktigt att placera verksamheten på lämpliga platser från början. Det gäller både med hänsyn till risker från omgivningen, så som översvämningsrisk, och om den samhällsviktiga verksamheten kan påverka omgivningen negativt, till exempel genom buller. Genom att göra så kan störningar förebyggas, vilket är att föredra framför att försöka hantera eller minska dem när de väl inträffar.