Teknisk försörjning > Enskilda avlopp

Definition

Med enskilt avlopp menas en enskild eller gemensam spillvattenanläggning, som inte är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsområdet. Dessa anläggningar är oftast avsedda för ett hushåll, men kan också behandla avlopp från en grupp av hushåll.

Riktlinjer

· Miljökvalitetsnormerna (MKN) för vatten ska följas vilket innebär att vattenkvaliteten på yt- och grundvatten ska uppnå god status och får inte försämras.

· Genom tillsyn följa upp enskilda avlopp som inte är anslutna till det kommunala verksamhetsområdet.

Motivering

Enskilda avlopp klassas enligt miljöbalken som miljöfarlig verksamhet och kommunen har en skyldighet att genomföra tillsyn på sådana verksamheter. Utsläpp av orenat avlopp medför en risk för smittspridning, övergödning och syrebrist i våra vattendrag. Att anlägga ett WC-avlopp kräver tillstånd från miljönämnden medan ändring av en befintlig anläggning eller att anlägga en avloppsanläggning för bad-, disk- och tvättvatten är anmälningspliktigt. Varje ansökan eller anmälan ska bedömmas individuellt utifrån de lokala förutsättningarna som råder på platsen. Möjlighet att ansluta till kommunalt reningsverk ska alltid beaktas i första hand.

I Jönköpings kommun finns ca 4 500 hushåll som har enskilt avlopp. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd för små avloppsanläggningar för hushållsspillvatten (NFS 2006:7) bör varje kommun relatera skyddsåtgärder beträffande hälso- och miljöskydd för enskilda avloppsanordningar till normal eller hög skyddsnivå. Enligt åtgärdsprogrammet för miljökvalitetsnormer för vatten ska kommunerna ställa krav på hög skyddsnivå av miljöskyddsskäl för enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status. De olika skyddsnivåerna beskrivs i handläggningsvägledningen Vägledning vid bedömning av hög skyddsnivå för enskilda avlopp i Jönköpings län som miljökontoret har som stöd vid tillståndsgivning till enskilda avlopp. Skyddsnivåerna beskrivs nedan. I dagsläget beräknas cirka hälften av de enskilda avloppen vara bristfälliga. Ofta är det reningen efter slamavskiljaren som brister vilket medför att orenat avloppsvatten belastar yt- och grundvatten med näringsämnen och bakterier. Den tekniska livslängden för ett enskilt avlopp uppskattas till 20 år vilket innebär att en förnyelsetakt på minst 5 % är nödvändig för att inte standarden på de enskilda avloppen ska försämras.

Större saneringsåtgärder kommer att ske i flertalet omvandlingsområden (områden med bristfälliga avloppslösningar som genom föreläggande av länsstyrelsen ska anslutas till det kommunala va-nätet). De enskilda avloppslösningarna i dessa områden byts ut efterhand och ansluts till det kommunala verksamhetsområdet, samtidigt som ökade tillsynsresurser kommer att riktas mot fastigheter med bristfälliga avlopp utanför det kommunala verksamhetsområdet. Kommunen arbetar kontinuerligt med att bygga ut det kommunala vatten- och avloppsnätet till bostadsområden som har bristfälliga avloppslösningar, i enlighet med länsstyrelsens föreläggande. De områden som i översiktsplanen pekas ut som LIS-områden (landsbygdsutveckling i strandnära lägen) ska alla detaljplaneläggas, för att frågor såsom avlopp ska kunna utredas grundligt och för att få fram en helhetslösning för det aktuella området. Eftersom alla föreslagna LIS-områden är placerade inom strandskydd och intill befintlig bebyggelse med befintliga vatten- och avloppsanläggningar, ställer det högre krav på planeringen och samordningen än vad det i normala fall krävs. De områden som pekas ut som småskalig bebyggelse och där intentionen är att dessa ska bevaras som sådana föreslås inga extra åtgärder förutom att genom tillsyn av miljökontoret dokumentera befintliga avloppslösningar och förelägga om förbättringar där så är nödvändigt. Om en detaljplaneläggning aktualiseras inom något av dessa områden, kommer också avloppsfrågan att utredas i detta arbete.

EU:s ramdirektiv för vatten som trädde ikraft år 2000 syftar till att förbättra det vattenrelaterade arbetet inom EU. Vattendirektivet införlivades i svensk lag genom att fem vattendistrikt bildades med varsin vattenmyndighet. Vattenmyndigheterna har beslutat om vilka miljökvalitetsnormer som gäller för yt- och grundvatten. Målet är att allt grund- och ytvatten ska uppnå god status senast år 2015 och att ingen vattenförekomst ska försämras. Tyvärr är många vattenförekomster så starkt påverkade av mänsklig verksamhet att målet för en del enskilda vattenförekomster skjutits fram till år 2021 eller som längst 2027. Enligt Miljömålen för vattnets bästa - åtgärdsprogram 2011-2015, länsstyrelsen Jönköpings län, ska kommunen utveckla sin prövning och planläggning så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte överträds.

Jönköpings kommun är medlem i Avloppsguiden som är en nationell kunskapsbank om enskilda avlopp med information riktad till fastighetsägare, entreprenörer och intresserad allmänhet. På deras finns det information om olika typer av avloppslösningar samt information om lagar och regler kring enskilda avlopp.